中共广州市委、广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定 穗字［2008］12号
为深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，建立以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，增强中心城市集聚辐射和综合服务功能，把广州建成全省“首善之区”，现就加快发展现代服务业作如下决定。
一、加快发展现代服务业，是推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的重大战略举措
现代服务业是在工业化较发达阶段产生，依托高新技术和现代管理方式发展起来，以信息和知识相对密集为主要特征的服务业，主要包括现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科技服务、文化创意等新兴服务业，总部经济、服务外包等新兴服务业态，以及经改造提升的传统服务业。
1.加快发展现代服务业，是贯彻落实省委省政府关于广州发展新定位的必然要求。省委省政府在《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中明确提出，广州要努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，成为区域性现代服务业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、国内先进制造业基地、华南科技创新中心。这是省委省政府的重大战略决策，完全切合广州实际，为广州的科学发展确立了新目标和新方向。只有加快发展现代服务业，建立以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，才能将省委省政府的战略决策落到实处，推动广州科学发展，服务全省发展大局。
2.加快发展现代服务业，是广州产业结构优化升级的必然趋势。当前，广州的发展进入由“工业型经济”向“服务型经济”转型的关键阶段，广州必须把握发展大势，顺应时代潮流，提升服务业尤其是现代服务业的发展规模和水平，促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展，全面实现经济社会现代化。
3.加快发展现代服务业，是增强广州中心城市功能的关键所在。中心城市功能不仅与其经济总量有关，更取决于其经济结构的合理化和高级化程度;不仅与其利用要素进行生产制造的能力有关，更取决于它在要素区域流动中的集聚辐射中心作用，及其综合服务对区域经济的带动作用。大力发展现代服务业，有利于提高广州在国内乃至国际范围内配置资源的能力，增强中心城市集聚辐射和综合服务功能。因此，广州必须以世界眼光和战略思维谋划和发展现代服务业，以不断提升中心城市的服务功能和辐射作用。
4.加快发展现代服务业，是广州转变经济发展方式的重要途径。现代服务业附加价值高、拉动能力强、增长潜力大，能积极引领消费、有效扩大内需，推动工农业集约化、高级化发展，提高经济发展质量和效益。近年来，我市基本形成二三产业共同推动的经济增长格局，但总体而言，结构性矛盾仍较突出，自主创新能力不强，发展方式仍较粗放。加快发展现代服务业，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变。
5.加快发展现代服务业，是广州经济社会全面协调可持续发展的必由之路。目前，我市人口规模庞大，土地开发强度较高，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束越来越紧。大力发展现代服务业，能有效缓解经济发展与资源环境的矛盾，推动资源节约型和环境友好型社会建设，实现经济社会全面协调可持续发展。
二、以科学发展观为统领，明确发展现代服务业的指导思想、总体目标和基本原则
6.指导思想。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，树立世界眼光，充分依托广州区位、产业和功能优势，整合优化科技、教育、文化、体育、卫生等公共服务资源配置，以加快建立现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能为目标，以“三二一”为产业发展优先次序，以现代化、市场化、国际化、信息化为导向，以高端服务业为重点，以改革开放和服务创新为动力，着力优化体制和政策环境，着力打造现代服务业集聚区和增长极，着力提升“广州服务”优质品牌，促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展，把广州建设成为面向世界、服务全国、在国内外具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。
7.总体目标。到2010年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%，其中现代服务业占服务业的比重为75%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重超过50%，服务业增加值增长速度超过地区生产总值和第二产业增加值增长速度，形成以服务经济为主体的产业结构。到2015年，服务业增加值占全市生产总值比重达到65%，其中现代服务业占服务业的比重为80%，服务业就业比重超过55%，形成一批现代服务业集聚区和增长极，产业集群效应显著增强，中心城市集聚辐射和综合服务功能整体跃升。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到70%，服务业结构显著优化，从业人员素质显著提高，国际竞争力显著增强，总体达到中等发达国家先进城市服务业发展水平。
8.基本原则。在发展现代服务业中，要坚持“五个结合”基本原则。
——与优化提升传统服务业紧密结合。在加快发展现代服务业的同时，加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业，优化提升具有优势和广州特色的传统服务业的发展质量和水平。
——与促进先进制造业高端发展紧密结合。把生产服务业发展摆上突出位置，注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能，积极引导传统制造业向服务环节延伸，促进先进制造业高端发展。
